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二〇一六年党风廉政建设和反腐败工作要点

作者: 党群工作部点击: 次时间:2016-04-19 15:43

中共西宁365比分网_36587_365日博登录（集团）有限责任公司委员会
二〇一六年党风廉政建设和反腐败工作要点

       2016年集团公司党风廉政建设工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中纪委六次全会、省纪委五次全会和市纪委六次全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党，依规治党，加强党内监督，落实“两个责任”，履行“一岗双责”，严明党的纪律、严守政治规矩，推进作风建设常态化，努力建设风清气正政治生态，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为实现“12315”总目标和建设和谐企业提供坚强有力的纪律保障。

       一、强化责任意识，落实党风廉政建设责任制

      （一）落实党风廉政建设责任制。继续坚持把落实党风廉政建设责任制与企业改革发展、经营管理等各项工作同部署、同检查、同考核。公司党委与各党支部签订《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，党委书记与班子成员签订《党风廉政建设工作责任书》，班子成员与分管部门签订《领导班子成员履行党风廉政建设职责责任书》，落实班子成员的各自责任。建立“两张清单”。对党委履行加强组织领导、加强督促检查、选好用好干部等10项职责，纪委履行组织协调、维护党的纪律、查处违纪违法案件等8项职责进行具体划分，分清党委主体责任、纪委监督责任界限，认清各自角色，明确各自责任。

      （二）落实“两个责任”。严格按照市经信委（国资委）党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，制定落实西宁365比分网_36587_365日博登录集团“两个责任”实施办法，对党委履行主体责任、纪委履行监督责任有关要求进行细化，为落实党风廉政建设责任制建立制度依据。坚持和完善责任考核、责任追究等制度，作为推进和保障“两个责任”落实的重点，加强督促检查，形成有错必究、有责必问的问责追究体系。

      （三）履行“一岗双责”。党委主要负责人作为党风廉政建设主体责任的第一责任人，主抓“两个责任”落实，部署重要工作、过问重大事项、协调重点环节、督办重要案件。班子成员落实“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设情况，把党风廉政建设要求融入分管业务工作，加强风险防控。年中班子成员向党委报告1次履行“一岗双责”情况。年末组织各单位、部门开展“一岗双责”述职和民主评议工作。

      （四）建立党风廉政建设工作台账。依据党委主体责任清单和纪委监督责任清单，逐月建立落实党风廉政建设主体责任、监督责任工作台账，分项记录工作推进和完成情况。各党支部逐月上报责任工作台账，全面掌握各党支部履职尽责情况，推动党风廉政责任制全面落实。

       二、严抓作风建设，促进作风建设常态化

       （一）加强作风建设。坚定不移地持续贯彻落实中央八项规定、省委省政府21条、市委市政府15条措施，持之以恒纠正“四风”。公开举报电话，加大作风问题查处力度，将违反中央八项规定的行为作为查处重点，形成反对“四风”高压态势。持续整改“不严不实”突出问题和开展“不作为不担当乱作为”专项整治活动，巩固“三严三实”专题教育成效。进一步巩固“会所中的歪风”、公车私用、收受礼金“红包”、严肃财经纪律等专项行动整治成果，监督落实《党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》和中层以上管理人员请假、休假备案和登记制度。坚决遏制公车私用、公款送礼、公款旅游等违规违纪行为。

       （二）健全长效机制。把狠刹“四风”与健全长效机制紧密结合起来，针对反映的突出问题，建立健全相关制度。开展作风建设制度执行情况专项检查，综合运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话、约谈函询、公开通报、典型曝光等方式，督促党员干部形成良好的作风习惯。

       （三）深化“三转”。严格执行下级纪委向上级纪委报告工作制度，督促各单位、部门密切联系实际，转变理念思路，紧盯主责主业，切实把监督执纪问责的职责担起来。加强纪检队伍建设，配齐纪委委员，明确纪委委员职责，发挥纪委委员作用，实现纪检监察组织全覆盖。研究制定线索处置和案件查办在向同级党组织报告的同时必须向上级纪委报告的具体办法，强化公司纪委对部门、单位查办案件工作的监督指导。

       （四）严格干部选拔任用。严格执行省委组织部“三审二核二报”实施办法，即审核拟调整任用人选任职资格、干部人事档案、拟任职单位职数空缺情况，核查个人有关事项报告和有关问题信访举报，报告拟提拔人选廉政情况和干部推荐考察情况。重点审核拟提拔干部的“三龄两历”（年龄、工龄、党龄、学历和工作经历），审核群众公认度、廉洁自律情况以及其它个人有关事项报告情况。严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，对破格提拔、领导干部近亲属提拔、领导干部身边工作人员提拔和一次选拔任用超过职数10%的，事先向市国资委党委报告。在干部选拔任用过程中，征求同级纪委意见，全面落实任前廉政谈话制度。

       三、强化党规党纪教育增强纪律规矩意识

       （一）强化宣传教育。以开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”的“两学一做”专题教育为抓手，把党风廉政教育纳入中心组学习和干部职工教育体系，深入学习《中共共产党廉洁自律准则》和《中共共产党纪律处分条例》，以领导干部为重点，定期进行专题教育，对新提拔的干部进行任前教育，对后备干部进行必备的基础知识教育，对出现违纪苗头或已经违纪的干部进行诫勉和惩戒教育。以“敏感时机”为重点，在重大节假日，通过各种方式,提醒党员领导干部过好“廉节”、把好“廉关”。以“重点领域”为重点，有针对性地加强对重点领域、重点部门和重点岗位党风廉政教育，正确处理好责、权、利的关系。

       （二）开展党风党纪教育。各级党组织书记年内上1次党风党纪廉政专题党课，结合正反两方面典型案例，学习先进典型，锻造心中有党、对党忠诚，心中有民、造福百姓，心中有责、勇于担当，心中有戒、个人干净的品质，深刻汲取反面典型违反党的政治纪律和政治规矩的严重危害及其思想根源，筑牢党员干部纪律规矩思想防线。组织中层副职以上管理人员和重点部门、岗位的班组长到警示教育基地接受警示教育。

       （三）开展廉洁从业教育。结合“七五”普法活动，对干部职工进行职业道德、行业法规和岗位职责教育，认清违反财经纪律、物资采购规定、招投标工作规范等对单位和个人造成的严重危害，算清“政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账”，做勤政为民、践行法治、遵规守纪和清正廉洁的表率。

       四、完善廉政制度建设，加强监督执行力度

       （一）落实集体决策机制。充分发挥董事会、党委会、总经理办公会、党政联席会的集体决策职能，贯彻落实“三重一大”集体决策机制，做到凡属“三重一大”内容的决策事项，严格按照议事规则执行。全面落实党政负责人“四个不直接分管”制度，开展“四个不直接分管”专项检查，分解权力运行，强化权力监督。

       （二）强化党内监督。认真落实述职述廉、民主生活会和个人重大事项报告等党内监督制度。围绕把权力关进制度笼子，加强反腐倡廉制度规范化、系统化建设，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。通过制度建设进一步规范和深化党务、政务公开，把干部职工普遍关心、涉及群众切身利益的事项作为公开的重点内容，增强决策透明度和公众参与度。要注意听取一线职工的意见，提高廉政制度的针对性和可操作性。

       （三）深入推进源头治理。按照廉政风险防控要求，督促工程管理部、物资供应部和监理公司查找廉政风险点，制定防控措施，不断充实完善党风廉政建设制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格执行新任领导干部廉政法规知识学习测试和廉政承诺等制度，推进廉政教育常态化机制建设。

       （四）畅通信访举报渠道。不定期接待来访群众，认真调查处理举报问题，做到有案必查、有责必究。强化舆论监督，推动干部作风进一步转变。建立健全反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处置和引导、反馈、应对机制，妥善处置网络舆情。领导班子成员要积极开展“下访”调研活动。把下访作为维护干部职工切身利益问题的有效办法，把问题化解在基层，解决在萌芽状态。每年“下访”调研不得少于4次。各单位、部门要结合各自职责，梳理排查和群众容易引起冲突的事项和矛盾，认真落实“责任信访”，切实履行好首接责任，协调解决群众信访诉求，把好信访工作的“第一道关口”，并及时上报集团公司党委。

       五、严肃责任追究，强化压力传导

       （一）延伸主体责任链条。把党委主体责任延伸至各党支部，明确党支部书记为党风廉政建设“第一责任人”，推动党支部履行党风廉政建设主体责任。明晰党支部主体责任内容，加强督查考评、严格责任追究，纠正从党委至基层党支部压力逐级衰减问题。严格执行《市经信委（国资委）党风廉政建设责任追究制度》，明确责任追究方式、责任追究情形、追究程序，进一步促进各级党组织和党员领导干部履行党风廉政建设责任。

       （二）加强日常监督检查。利用季考评、半年考核，把落实“两个责任”作为必查项目。通过专题调研、召开座谈会等方式，加强对党委、纪委落实“两个责任”、领导干部履行“一岗双责”情况进行督促检查，掌握落实党风廉政建设责任制中存在的问题，并提出改进措施。

       （三）完善考核评价制度。进一步完善党风廉政建设责任制考核评价制度，把履行党风廉政建设责任制责任制纳入年度考核体系，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。把党委履行主体责任、纪委履行监督责任纳入各级领导班子考核体系。在年度内发生严重违纪违法案件的单位，对
单位和主要领导实行“一票否决制”。

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